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【브레이크뉴스 포항】박영재 기자=앞으로 어선 입·출항을 신고하지 않거나, 승선인원을 허위 신고하는 등 불법 행위를 하다가 반복 적발되면 최장 30일까지 어업정지 처분을 받을 수 있다.

전체 어선의 80%를 차지하지만 별도 운항 자격을 요구하지 않았던 5톤 미만의 어선 운항에도 자격제도가 도입된다.

행정안전부와 해양수산부, 해양경찰청, 기상청 등 관계 부처와 민간 전문가들로 구성된 '해양 선박(어선) 사고 재난원인조사반'은 5일 이런 방안을 담은 어선 사고 인명피해 방지대책을 발표했다.

조사반에 따르면 어선 사고 건수는 2019∼2023년 5년간 9천602건으로, 전체 해양 선박사고(1만4천802건)의 64.9%를 차지했다. 이들 어선 사고로 사망 305명(전체 78%), 실종 123명(84.2%), 부상 1천593명(79.5%) 등 인명피해가 났다.

작년 3월 한 달에만 5건의 어선 전복·침몰 사고로 18명의 사상자가 나왔다. 2019∼2023년 연평균 인명피해(17.8명)를 뛰어넘는 수준이다.

어선 사고는 주로 소형 선박에서 발생해왔다. 2023년 기준 1∼5t 미만이 전체 어선사고의 40%, 5∼10t 미만이 32.1%를 차지했다.

정부는 어선 사고 인명 피해를 줄이기 위한 방안으로 불법 출항어선 관리 강화를 제시했다.

입·출항 미신고, 승선인원 허위 신고 등을 하다 적발되면 1차는 경고에 그치지만, 2차는 어업정지 15일, 3차는 30일 어업 정지 처분을 내리도록 관련 규칙을 강화한다.

1차 경고 처분은 현행과 동일하나, 2차와 3차 정지 기간을 각각 5일, 15일씩 늘렸다.

5톤 미만 어선에 대해서는 톤수별로 운항 자격제도를 도입한다. 일본은 일부 소형 선박을 제외한 모든 선박 운항에 별도의 운항 자격을 요구하고 있다.

전체 어선의 절반에 달하는 2톤 미만 어선에는 '안전사다리' 설치를 지원한다.

2톤 미만의 어선의 경우 단독 또는 소규모 인원이 참여해 조업하다가 추락·전복 등의 사고가 나는 경우가 많다. 안전 사다리를 어선에 설치할 경우 이전보다 자력 복귀가 쉬울 것으로 조사반은 기대했다.

정부는 어선 구조 변경 등 불법 증·개축 행위에 대해서는 선주 외에도 어선 건조·개조업자까지 처벌하는 법적 근거를 마련하기로 했다.

길이 24ｍ 이상 어선에만 해당했던 복원성 검사를 확대해 20ｍ 이상 어선도 검사받도록 할 방침이다.

어선 위치 통지 위반 행위에 대해 500만원 이하의 과태료에 그쳤던 처벌 수위를 1년 이하의 징역 또는 1천만원 이하의 벌금에 처하도록 상향한다.

어선 사고 때 초동대응 역량을 향상하기 위해 어선 위치관리 기관인 수협과 구조 기관인 해경 간 구조 요청 시점 및 절차 등에 관한 세부 기준도 마련한다.

어선원 안전관리를 위해 기상특보 시 갑판 작업자에만 부여했던 구명조끼 착용 의무를 올해 10월부터 2명 이하 승선 어선으로 확대한다. 중장기적으로는 어선 승선원 모두가 구명조끼를 착용하는 방안을 단계적으로 추진한다.

정부는 어업인의 특성을 반영해 불편함이 적으면서 가격 부담도 낮은 '한국형(K)-구명조끼' 개발에 나설 계획이며 아울러 어업인 안전교육도 내실화해 법정 의무교육 대상을 선주·선장·기관장에서 외국인 선원까지 확대한다.

<구글 번역으로 번역한 영문 기사의 전문 입니다. 번역에 오류가 있을 수 있음을 밝힙니다.>

In the future, if you commit illegal acts such as not reporting the entry and departure of a fishing vessel or falsely reporting the number of passengers, you may be subject to a fishing suspension of up to 30 days.

A qualification system will also be introduced for fishing vessels under 5 tons, which account for 80% of all fishing vessels but did not require separate operating qualifications.

The 'Marine Vessel (Fishing Vessel) Accident Disaster Cause Investigation Team', comprised of relevant ministries such as the Ministry of the Interior and Safety, the Ministry of Oceans and Fisheries, the Korea Coast Guard, the Korea Meteorological Administration, and private experts, announced measures to prevent casualties from fishing vessel accidents on the 5th.

According to the investigation team, the number of fishing vessel accidents was 9,602 over the five years from 2019 to 2023, accounting for 64.9% of all marine vessel accidents (14,802 cases). These fishing boat accidents resulted in 305 deaths (78% of the total), 123 missing (84.2%), and 1,593 injuries (79.5%).

In March of last year alone, there were 18 casualties from 5 fishing boat capsizing and sinking accidents. This is a figure that exceeds the annual average casualties (17.8) from 2019 to 2023.

Fishing boat accidents have mainly occurred in small vessels. As of 2023, those weighing less than 1 to 5 tons accounted for 40% of all fishing boat accidents, and those weighing less than 5 to 10 tons accounted for 32.1%.

The government has proposed strengthening the management of illegally departing fishing vessels as a measure to reduce casualties from fishing boat accidents.

If you are caught for failing to report entry/exit, falsely reporting the number of passengers, etc., the first time you will only receive a warning, but the second time you will be suspended from fishing for 15 days, and the third time you will be suspended from fishing for 30 days. The related rules will be strengthened.

The first warning will remain the same as the current one, but the second and third suspension periods will be extended by 5 and 15 days, respectively.

For fishing vessels under 5 tons, a system of operating qualifications will be introduced based on tonnage. Japan requires separate operating qualifications for all vessels except for some small vessels.

For fishing vessels under 2 tons, which account for half of all fishing vessels, the installation of 'safety ladders' will be supported.

In the case of fishing vessels under 2 tons, there are many cases of accidents such as falls or capsizing when operating alone or with a small number of people. The investigation team expected that if safety ladders were installed on fishing vessels, it would be easier to recover on one's own than before.

The government has decided to establish a legal basis to punish not only ship owners but also ship builders and remodelers for illegal additions and modifications, such as changes to the structure of fishing vessels.

The plan is to expand the stability inspection, which was previously limited to fishing vessels over 24 m in length, to include fishing vessels over 20 m in length.

The level of punishment for violations of fishing vessel location notification, which was limited to a fine of up to 5 million won, will be increased to imprisonment of up to 1 year or a fine of up to 10 million won.

In order to improve the initial response capacity in case of fishing vessel accidents, detailed standards will be established regarding the timing and procedures for requesting rescue between the National Federation of Fisheries Cooperatives, which is the fishing vessel location management agency, and the Coast Guard, which is the rescue agency.

In order to manage the safety of fishing vessel crews, the obligation to wear life jackets, which was previously only imposed on deck workers during weather warnings, will be expanded to fishing vessels with two or fewer crew members starting in October of this year. In the mid- to long-term, a plan will be gradually implemented to require all fishing vessel crews to wear life jackets.

The government plans to develop a 'Korean-type (K) life jacket' that reflects the characteristics of fishermen and is less inconvenient and less expensive, and will also improve safety education for fishermen, expanding the target of mandatory education by law from ship owners, captains, and chief engineers to foreign crew members.