【브레이크뉴스 대구】진예솔 기자=대구시의회가 대구·경북 행정통합특별위원회(행정통합특위) 구성을 본격적으로 추진하고 있는 가운데, 대구경제정의실천시민연합(대구경실련)이 단순한 집행기관의 거수기에 머물지 말고 시·도민이 직접 참여해 진정성 있는 공론의 장이 되어야 한다고 강조했다.
대구시의회는 16일까지 열리는 제328회 정기회에서 행정통합특위 구성을 마무리한다는 계획이다. 특위는 박창석 의원이 발의한 구성 결의안에 따라 7명 이내로 꾸려지며, 활동 기간은 구성일부터 2028년 6월 30일까지다.
대구경실련은 7일 발표한 논평을 통해 “대구·경북 행정통합은 파급 효과와 중요성, 그리고 지역 안팎의 다양한 의견과 갈등을 고려할 때 시의회가 특위를 설치해 논의하는 게 매우 당연하다”고 밝혔다.
그러나 과거 제9대 대구시의회에서 운영됐던 특위처럼 집행기관의 결정을 그저 따라가기만 해서는 안 된다고 지적했다. 대구경실련은 “당시 특위는 집행기관 뒤만 졸졸 쫓아다니며 별다른 존재감을 보이지 못했다”며 “형식적으로만 특위를 만드는 것이라면 차라리 없는 게 낫다”고 목소리를 높였다.
이번 특위 구성 결의안에 담긴 시의회의 문제의식에도 주목했다. 결의안에는 과거 행정통합이 시장·도지사 간 합의에 치우쳐 지역 내 의견 조정과 주민 의견 수렴이 부족했다는 점, 또 통합 이후에도 권한 배분, 조직 구성, 재정 특례, 균형 발전, 주민 수용성 등 여전히 해결해야 할 과제들이 남아 있다는 점이 언급됐다.
특히 대구경실련은 결의안 중 ‘지방의회와 시·도민, 전문가 등이 폭넓게 참여하는 실질적인 논의와 공론의 장이 필요하다’는 내용을 핵심으로 꼽았다. 대구경실련은 “지금까지 행정통합이 시·도민의 숙의나 공론화 과정 없이 추진되어 왔다는 사실을 시의회도 공식적으로 인정한 셈”이라며 “시·도민이 직접 숙의하고 공론하는 과정이 부족한 것이 행정통합 논의의 가장 큰 아쉬움”이라고 평했다.
이들은 새로 꾸려지는 특위가 시·도민과 전문가가 실제로 참여할 수 있는 공론화 절차를 만들고, 각 쟁점과 대안에 대한 폭넓은 논의가 이뤄지도록 해야 한다고 덧붙였다.
아울러 국회에 계류 중인 ‘대구경북통합특별시 설치를 위한 특별법안’을 꼼꼼히 검토·평가하는 일도 특위의 핵심 임무로 제시했다. 대구경실련은 법안의 문제점들을 제대로 짚어보고 새로운 대안도 마련해야 한다고 강조했다.
또한 경북도의회와 공동으로 특위를 구성하거나 함께 운영하는 방안도 검토하자고 제안했다. 두 지역 의회가 함께 논의 구조를 만들어가면서, 지역 간 의견차를 조정하는 데 뜻을 모으자는 취지다.
한편, 대구시의회는 이번 정기회에서 행정통합특위 구성 외에도 대구도시개발공사 사장 후보자 인사청문회 등 다양한 시정 현안을 다룰 계획이다.
인사청문특위는 8일 이재용 대구도시개발공사 사장 후보자의 경영 역량과 도덕성, 직무수행 능력 등을 집중 점검한다. 이어 9일에는 경과보고서 채택을 위한 제2차 인사청문특별위원회가 열릴 예정이다.
대구경실련은 끝으로 “행정통합특위가 정치적 이해관계나 기관의 이익을 떠나 지방의회는 물론 시·도민, 전문가가 폭넓게 참여하는 실질적 공론장이 되어야 한다”며 “이번에는 제대로 된 논의가 펼쳐지길 기대한다”고 밝혔다.
<구글 번역으로 번역한 영문 기사의 전문 입니다. 번역에 오류가 있을 수 있음을 밝힙니다.>
As the Daegu City Council moves forward in earnest with the formation of the Special Committee on Administrative Integration between Daegu and Gyeongbuk, the Daegu Citizens' Coalition for Economic Justice (Daegu CEJ) emphasized that the committee must not merely act as a rubber stamp for the executive branch, but must become a forum for genuine public discourse through the direct participation of citizens from both the city and the province.
The Daegu City Council plans to finalize the formation of the Special Committee during its 328th regular session, which runs until the 16th. In accordance with the resolution proposed by Council Member Park Chang-seok, the committee will be composed of no more than seven members, with a term of activity running from the date of formation until June 30, 2028.
In a commentary released on the 7th, Daegu CEJ stated, "Considering the ripple effects and importance of the administrative integration of Daegu and Gyeongbuk, as well as the diverse opinions and conflicts both within and outside the region, it is entirely natural for the City Council to establish a special committee to discuss the matter." However, they pointed out that the committee should not merely follow the decisions of the executive branch, as was the case with the special committee operated by the 9th Daegu City Council. Daegu Citizens' Coalition for Economic Justice (Daegu CEJ) raised its voice, stating, “The special committee at the time merely followed the executive branch around without demonstrating any significant presence,” and added, “If the special committee is to be established merely for the sake of formality, it would be better not to have one at all.”
They also drew attention to the concerns raised by the City Council regarding the resolution to form this special committee. The resolution noted that past administrative integration was skewed toward agreements between mayors and provincial governors, resulting in insufficient coordination of local opinions and the collection of residents' views. It also highlighted that even after integration, challenges remain to be resolved, such as the distribution of authority, organizational structure, special financial provisions, balanced development, and public acceptance.
In particular, Daegu CEJ identified the core of the resolution as the need for a forum for substantive discussion and public discourse involving broad participation from the local council, city and provincial residents, and experts. Daegu Citizens' Coalition for Economic Justice (Daegu CEJ) stated, “This amounts to the City Council officially acknowledging the fact that administrative integration has been pursued without deliberation or public discussion processes involving the residents of the city and province,” adding that “the lack of a process for residents to directly deliberate and engage in public discussion is the greatest regret regarding the administrative integration discussions.”
They added that the newly formed Special Committee must establish a public deliberation procedure in which residents and experts can actually participate, and ensure that broad discussions on each contentious issue and alternative take place.
Furthermore, they presented the thorough review and evaluation of the “Special Act on the Establishment of the Integrated Daegu-Gyeongbuk Special City,” currently pending in the National Assembly, as a core mission of the Special Committee. Daegu CEJ emphasized that the committee must properly identify the problems with the bill and prepare new alternatives.
They also proposed considering the possibility of forming or operating the Special Committee jointly with the Gyeongbuk Provincial Council. The intention is for the two regional councils to work together to create a discussion structure and unite their efforts to mediate differences of opinion between the regions.
Meanwhile, the Daegu City Council plans to address various pending municipal issues during this regular session, including the confirmation hearing for the nominee for the president of the Daegu Urban Development Corporation, in addition to forming the Special Committee on Administrative Integration.
On the 8th, the Special Committee on Confirmation Hearings will intensively examine the management capabilities, morality, and job performance abilities of Lee Jae-yong, the nominee for the president of the Daegu Urban Development Corporation. Following this, the second meeting of the Special Committee on Confirmation Hearings is scheduled to be held on the 9th to adopt the progress report.
Finally, the Daegu Citizens' Coalition for Economic Justice stated, “The Special Committee on Administrative Integration must become a substantive forum for public discourse where not only the local council but also citizens of the city and province and experts participate broadly, free from political interests or institutional interests,” adding, “We look forward to proper discussions taking place this time.”
