▲ 울릉도 전경     ©전종환기자

【브레이크뉴스 울릉】전종환기자=울릉군의 오랜 숙원이던 울릉도를 지원하기 위한 특별법이 20일 국회 본회의를 통과했다.

이날 열린 국회 본회의에서 지난 3월 국민의힘 김병욱 의원이 대표발의한 ‘울릉도‧독도 지원을 위한 특별법’과 더불어민주당 서삼석 의원이 7월에 대표발의한 ‘국토 외곽 먼 섬 지원 특별법’을 병합한 ‘울릉도‧흑산도 등 국토 외곽 먼섬 지원 특별법’(대안)이 마침내 의결됐다.

김병욱 의원은 울릉군민의 숙원이자 울릉도 발전의 초석이 될 ‘울릉도·독도 지원을 위한 특별법’을 지난 3월 대표발의했다. 당시 공동발의자로 34명의 국회의원이 이름을 함께 올렸다.

대구‧경북 정치권에서는 추경호 경제부총리 겸 기획재정부 장관을 제외한 지역구 의원 전원이 참여했다.

▲ 지난 11월 울릉군 주민대표들과 주요 관계자들이 ‘울릉도·독도 지원을 위한 특별법’ 유치를 위해 국회를 방문 했다.  © 울릉군 제공

‘울릉도·독도 지원을 위한 특별법’은 18대, 19대, 20대 국회마다 발의됐으나 상임위 심사 단계에서 매번 고배를 마셨다. 법안을 정비해 21대 국회에서 특별법을 발의한 김병욱 의원은 여야 원내대표와 정책위의장, 국회 행안위원장, 행안위 여야 간사 의원들을 직접 찾아가 특별법의 조속한 심사와 연내 통과를 강력하게 요청했다.

김병욱 의원은 특별법 제정을 위해 행정안전부와 교육부, 기재부 등 관계 부처와 수시로 사전 협의를 하며 걸림돌이 되는 조항은 과감히 삭제했다. 김 의원의 ‘울릉도‧독도 지원을 위한 특별법’과 서삼석 의원이 발의한 ‘국토 외곽 먼 섬 지원 특별법’을 국회 행정안전위원회가 병합심사하면서 두 의원은 공청회를 함께 개최하는 등 법안 논의에 속도를 더했다.

지난 11월 행안위에서 본격적으로 논의된 두 법안은 ‘울릉도‧흑산도 등 국토 외곽 먼섬 지원 특별법’이라는 위원회 대안으로 국회 행안위와 법사위에 이어 20일 열린 본회의에서 마침내 통과됐다.

특별법은 울릉도와 흑산도 등 전국에 산재한 먼 섬(육지에서 50㎞ 이상 떨어진 섬)에 대해 정부가 정주 여건 조성, 산업진흥, 주민소득증대, 생활환경 개선, 사회간접자본 시설 확충, 생필품의 원활한 유통·공급 등 주민 지원 사업을 펼칠 수 있는 종합발전계획을 수립하도록 했다.

남한권 울릉군수는 "지난 18, 19, 20대 국회마다 발의되었으나 늘 상임위 단계에서 좌절되었다.”면서, "울릉군민의 숙원이자 민선8기 공약의 1호 공약이었던 만큼 특별법 제정을 위해 모든 행정력과 노력을 집중해 연내 제정이라는 큰 성과를 달성하였다.”고 밝혔다.

김병욱 의원은 “울릉도는 동해 유일의 도서 지역이자 접경 지역으로 육지와 멀리 떨어져 있어 정주 여건이 열악하다. 태풍 등 자연재해로 인한 피해가 큰 데다 인구 감소로 지역소멸 위기마저 겪고 있어 정부의 행정적‧재정적 지원이 절실하다”고 말했다.

한편, 울릉군은 "특별법 통과 이후 시행령 제정과 종합발전계획 수립을 위해 행정안전부와 적극 협의할 계획”이라고 설명했다.

<구글 번역으로 번역한 영문 기사의 전문 입니다. 번역에 오류가 있을 수 있음을 밝힙니다.>

<This is the full text of the English article translated by Google Translate. Please note that there may be errors in translation.>

Ulleungdo and Heuksando special laws to support distant islands outside the national territory passed in the plenary session of the National Assembly

【Break News Ulleung】Reporter Jeon Jong-hwan = The special law to support Ulleungdo, which has been a long-awaited dream of Ulleung-gun, passed the plenary session of the National Assembly on the 20th.

At the plenary session of the National Assembly held on this day, the 'Ulleungdo Island' was created by merging the 'Special Act to Support Ulleungdo and Dokdo' proposed by Rep. Kim Byeong-wook of the People's Power Party in March and the 'Special Act to Support Distant Islands Outskirts of the Country' proposed by Rep. Seo Sam-seok of the Democratic Party in July. ‧The ‘Special Act to Support Remote Islands Outside the Country, such as Heuksan Island’ (alternative) was finally passed.

Rep. Kim Byeong-wook proposed the ‘Special Act to Support Ulleungdo and Dokdo’ last March, which is the long-awaited wish of the people of Ulleungdo and will be the cornerstone of Ulleungdo’s development. At the time, 34 National Assembly members listed their names as co-sponsors.

In the Daegu and Gyeongbuk political circles, all local lawmakers except Deputy Prime Minister and Minister of Strategy and Finance Choo Kyung-ho participated.

The ‘Special Act to Support Ulleungdo and Dokdo’ was proposed in each of the 18th, 19th, and 20th National Assembly, but failed each time at the standing committee review stage. Rep. Kim Byeong-wook, who revised the bill and proposed a special law in the 21st National Assembly, personally visited the ruling and opposition party floor leaders, policy committee chairs, National Assembly Public Administration and Security Committee chairs, and ruling and opposition party ranking members of the Public Administration and Security Committee and strongly requested that the special law be promptly reviewed and passed within the year.

Rep. Kim Byeong-wook frequently consulted in advance with relevant ministries such as the Ministry of the Interior and Safety, the Ministry of Education, and the Ministry of Strategy and Finance to enact a special law, and boldly deleted provisions that were obstacles. As the National Assembly Public Administration and Security Committee merged review of Rep. Kim's 'Special Act to Support Ulleungdo and Dokdo' and Rep. Seo Sam-seok's 'Special Act to Support Distant Islands Outside the Country', the two lawmakers accelerated the discussion of the bill by holding a public hearing together. .

The two bills, which were discussed in earnest at the Public Administration and Security Committee last November, were finally passed at the plenary session held on the 20th following the National Assembly's Public Administration and Security Committee and the Legislative and Judiciary Committee as a committee alternative called the 'Special Act to Support Remote Islands Outside the National Territory, such as Ulleungdo and Heuksando.'

The special law provides for the government to create settlement conditions, promote industry, increase resident income, improve living environments, expand social overhead capital facilities, and facilitate the smooth distribution of daily necessities on distant islands (islands more than 50 km from the land) scattered throughout the country, such as Ulleungdo and Heuksando. A comprehensive development plan was established to carry out resident support projects such as supply.

The governor of Ulleung-gun, South Korea, said, “It was proposed in each of the 18th, 19th, and 20th National Assembly, but was always frustrated at the standing committee stage.” He added, “As it was the long-awaited wish of the people of Ulleung-gun and the first pledge of the 8th popular election, we put all our administrative power and effort into enacting a special law.” “By focusing on this, we achieved the great achievement of enacting it within the year.”

Rep. Kim Byeong-wook said, “Ulleungdo is the only island and border area in the East Sea, and is far from the mainland, so settlement conditions are poor. He said, “There is a lot of damage from natural disasters such as typhoons, and we are also facing the risk of regional extinction due to population decline, so we desperately need administrative and financial support from the government.”

Meanwhile, Ulleung-gun explained, “After the passage of the special law, we plan to actively consult with the Ministry of the Interior and Safety to enact enforcement ordinances and establish a comprehensive development plan.”