▲ 국회 법제사법위원회 법안심사 제1소위원회(소위원장 김용민 의원)는 12월 1일 더불어민주당 주도로 '내란전담재판부 설치 특별법안', '법왜곡죄' 신설을 골자로 하는 형법 개정안, '공수처법 개정안'을 의결하고 있다.  © 뉴시스

브레이크뉴스 이제항 선임기자=국회 법제사법위원회 법안심사 제1소위원회(소위원장 김용민 의원)는 1일 더불어민주당 주도로 '내란전담재판부 설치 특별법안', '법왜곡죄' 신설을 골자로 하는 형법 개정안, '공수처법 개정안'을 의결하며 여야 간의 첨예한 대립을 드러냈다. 특히, 윤석열 전 대통령 등이 연루된 '12·3 비상계엄 내란 사태'를 신속히 종결하기 위한 목적으로 제시된 이 법안들에 대해 국민의힘은 ‘나치 재판부’, ‘독재의 길’, ‘삼권분립 침해’라며 강력히 반발하며 회의장을 이석하는 등 진통을 겪었다.

이 법안들의 통과 배경에는 '12·3 계엄 사태' 관련 내란 재판에 대한 국민적 불신과 불공정 논란이 자리 잡고 있다. 민주당은 이 사태의 신속한 종결을 위해 국회 권한을 행사했다고 밝혔다.

내란전담재판부 설치 특별법은 1심과 항소심(2심)에 내란전담재판부를 설치하고, 내란전담영장판사 임명 규정을 신설한다. (각 2개 재판부, 영장전담판사 2명) 재판부는 1심을 최대한 신속히 진행해 항소심 3개월 내 선고를 목표로 명문화했다. 추천위원회(9명)는 헌법재판소장, 법무부 장관, 판사회의가 각각 3명씩 추천하며, 정치권 인사는 배제했다. 추천위가 대법원장에게 2배수를 추천하면 대법원장이 재판부를 구성한다. 또한, 내란·외환 관련 범죄에 대해 피고인의 구속 기간을 형사소송법상 최대 6개월에서 최대 1년까지 연장할 수 있도록 했으며, 내란범의 사면·복권·감형 등을 제한하는 내용이 담겼다.

법왜곡죄를 신설(형법 개정안)해서 판사·검사 또는 수사기관 종사자가 부당한 목적으로 법을 왜곡하거나 사실관계를 현저하게 잘못 판단해 법을 왜곡 적용한 경우 처벌할 수 있도록 했다.

공수처 설치·운영법을 개정해서 기존 공수처 수사 대상 중 판검사 및 수사 업무에 종사하는 경무관급 이상 경찰 공무원에 대해 직무 관련 범죄를 넘어 모든 범죄를 공수처가 수사할 수 있도록 수사 범위를 확대했다.

더불어민주당 (찬성 및 통과 의결)

서영교 의원은 “법원이 내란전담재판부를 만들었어야 하는데, 그렇지 않고 윤석열 사건을 관련 범죄라며 특정 부장판사에게 갖다 꽂았다”며 “이 법을 통과시키는 것은 아주 의미가 있으면서도 자연스러운 것”이라고 법안 통과의 정당성을 강조했다.

이성윤 의원은 “내란전담재판부는 법원의 자업자득”이라며, “조희대 사법부가 특검이 청구한 (구속)영장을 다른 형사 사건에 비해 높은 기각률로 기각했다. 국민들은 도저히 조희대 사법부를 믿을 수 없다고 해서 내란전담재판부를 요구하게 된 것”이라고 주장했다.

국민의힘 (강력 반발 및 이석)

나경원 의원은 법안 통과에 대해 강하게 비판하며 별도 기자회견을 열었다.

내란전담재판부에 대해 나 의원은 “결국 '내란 유죄 판결'을 위해 판사를 골라 쓰겠다는 것으로, 나치 재판부도 충성도 높은 사람으로 판사를 골랐다”라며 “이재명 대통령은 입법·행정·사법의 모든 권한을 다 가지게 되는 독재의 길로 가고 있다”고 비판했다. 또한, 구속기간 연장은 “오랜 형사사법의 원칙에 반해 피고인의 인권을 그대로 짓밟는 것”이라고 강조했다.

그러면서 법왜곡죄에 대해서는 “'법 왜곡 여부'를 누가 판단하느냐의 문제가 있다”며, “판검사들에게 '정권 말 들어라'라고 명령하고 신호를 보내는 것”이라고 지적했다.

조배숙 의원은 “민주당은 가장 중요한 법치주의와 사법부의 독립을 근본부터 허물어뜨렸다”며, “이런 방식으로 판사를 정하는 것은 피고인의 인권을 무참하게 짓밟는 것이다. 우리 민주주의를 부정하는 것이고 부끄러운 역사”라고 규정했다.

곽규택 의원은 “대한민국 국회와 법사위 역사에 아주 큰 오점을 남기는 날”이라며, “법왜곡죄는 이 대통령과 민주당에 불리한 수사, 재판을 한 판검사들을 처벌하겠다는 협박”이라고 비판했다.

김용민 소위원장 법안통과의 이유와 정당성 설명

법안심사1소위원장인 김용민 더불어민주당 의원은 회의 후 브리핑 및 기자들과의 만남에서 법안 통과의 이유와 정당성을 설명했다.

김용민 위원장은 “내란 재판에 대해 국민이 불신하고 있고, 재판이 제대로 진행되지 않은 채 불공정하다는 점에서 국민 분노가 높은 상태”라고 현 상황을 진단하며 통과의 필요성을 역설했다. 이어, “국회는 하루빨리 12·3 불법 비상계엄·내란 사태를 종결하기 위해 국회의 권한을 행사해 전담재판부법을 통과시켰다”고 밝혔다. 그러면서 추천위 구성에서 정치권 관여를 배제했으며, “추천위는 전담재판부 판사를 2배수로 추천하도록 했기에 대법원장의 임명권과 인사권은 침해하지 않는다고 본다”고 설명하며 위헌 논란을 반박했다. 또한 “내란범들의 구속기간이 곧 만료되는 것 아니냐고 국민께서 걱정을 많이 한다. 내란 우두머리가 풀려나는 것 아니냐고 밤잠을 못 이루고 계시기도 한다”며 “국민적 우려를 고려해 법안을 통과시켰다”고 밝혔다. 그러면서 “오늘 법안소위에서 통과시킨 법에 대해서는 조만간 법사위 전체회의를 열어 신속하게 의결할 것”이라고 예고했다.

법사소위를 통과한 이 법안들은 법사위 전체회의와 국회 본회의 통과만을 남겨두고 있으며, 민주당은 신속한 처리를 예고하고 있다. 이 법안들이 최종 통과될 경우, 사법부의 독립성 및 삼권분립 침해에 대한 위헌성 논란이 격화될 것으로 보인다. 국민의힘은 이미 위헌법률심판 제청 등을 검토하겠다고 밝힌 만큼, 법안의 국회 통과 이후 헌법재판소에서의 법적 다툼이 불가피할 것으로 전망된다. 이는 현 정국에서 입법 독주 대 사법부 독립이라는 구도 속에서 사법 시스템의 근간에 중대한 변화와 논란을 초래할 주요 시사점을 남길 것으로 예상된다.

*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

The National Assembly's Legislation and Judiciary Subcommittee Passes the "Special Act on the Establishment of a Special Insurrection Tribunal and the Criminal Act on Distortion of Law," Led by the Ruling Party

- Controversy over Public Distrust vs. Infringement on Judicial Independence

- Also Approves a Bill Expanding the Scope of the Corruption Investigation Office for High-ranking Officials

- Aiming for a Swift Resolve of the "December 3 Incident" Implicated by President Yoon

ㅡ Break News, Senior Reporter Lee Je-hang

The National Assembly's Legislation and Judiciary Committee's First Subcommittee on Bill Review (Chairman Rep. Kim Yong-min) on the 1st passed the "Special Act on the Establishment of a Special Insurrection Tribunal," a Criminal Act amendment focused on the creation of a "Criminal Act on Distortion of Law," and a "Corruption Investigation Office for High-ranking Officials Act amendment," led by the Democratic Party of Korea, highlighting the sharp conflict between the ruling and opposition parties. In particular, the People Power Party (PPP) strongly opposed these bills, which were proposed with the aim of swiftly ending the "December 3 martial law rebellion" involving former President Yoon Seok-yeol and others, and even walked out of the meeting. They strongly opposed the bills, calling them a "Nazi court," a "path to dictatorship," and a "violation of the separation of powers."

The passage of these bills stems from public distrust and allegations of unfairness regarding the rebellion trials related to the December 3 martial law rebellion. The Democratic Party stated that it exercised its National Assembly authority to swiftly end the rebellion.

The Special Act on the Establishment of a Dedicated Rebellion Tribunal establishes dedicated rebellion trials in the first and second trials (appeals) and establishes new regulations for the appointment of dedicated rebellion warrant judges (two courts each, two warrant judges). The courts are mandated to proceed with the first trial as quickly as possible and aim to deliver a verdict on the appeal within three months. The nine-member recommendation committee is comprised of three members each nominated by the Chief Justice of the Constitutional Court, the Minister of Justice, and the Judges' Council, excluding political figures. If the recommendation committee recommends twice as many members to the Chief Justice, the Chief Justice will form the bench. Furthermore, the amendment allows for the extension of the detention period for defendants convicted of crimes related to internal strife and foreign exchange from the maximum six months under the Criminal Procedure Act to one year. It also restricts pardons, reinstatement, and reductions of sentences for internal strife offenders.

The amendment to the Criminal Act establishes a new crime of distortion of law, punishing judges, prosecutors, or investigators who distort the law for improper purposes or who significantly misjudge facts and distort the law.

The Act on the Establishment and Operation of the Corruption Investigation Office for High-ranking Officials (CIO) was amended to expand the scope of investigations by the CIO, allowing it to investigate all crimes beyond just those related to the job, including those committed by judges, prosecutors, and police officers at the rank of superintendent or higher engaged in investigative duties.

The Democratic Party of Korea (voted in favor and passed)

Representative Seo Young-kyo emphasized the legitimacy of the bill's passage, saying, "The court should have established a dedicated insurrection division. Instead, they blamed the Yoon Seok-yeol case on a specific presiding judge, claiming it was a related crime." He added, "Passing this law is both meaningful and natural."

Representative Lee Seong-yoon argued, "The insurrection division is the court's own doing." He added, "The Cho Hee-dae judiciary rejected the (arrest) warrants requested by the special prosecutor at a higher rejection rate than other criminal cases. The public simply cannot trust the Cho Hee-dae judiciary, which is why they are demanding a dedicated insurrection division."

People Power Party (strongly opposed and undecided)

Representative Na Kyung-won held a separate press conference, strongly criticizing the bill's passage. Regarding the insurrection trial, Rep. Na criticized the decision, saying, "Ultimately, it's about selecting judges for the sole purpose of convicting them of insurrection. Even the Nazi courts selected judges with high loyalty." She added, "President Lee Jae-myung is on the path to dictatorship, wielding all legislative, executive, and judicial powers." She also emphasized that extending the detention period "violates long-standing principles of criminal justice and tramples on the defendant's human rights."

Regarding the crime of distorting the law, she argued, "The question is who determines whether the law has been distorted." She added, "This is like ordering and signaling to judges and prosecutors to 'obey the government.'"

Representative Cho Bae-sook stated, "The Democratic Party has fundamentally undermined the most important principles of the rule of law and judicial independence." She added, "Selecting judges in this way is a brutal violation of the defendant's human rights. It denies our democracy and is a shameful part of our history."

Rep. Kwak Gyu-taek criticized the bill, saying, "This day marks a significant stain on the history of the National Assembly and the Legislation and Judiciary Committee of the Republic of Korea." He added, "The crime of distorting the law is a threat to punish the prosecutors and judges who conducted investigations and trials unfavorable to President Lee and the Democratic Party."

Remarks by Subcommittee Chairman Kim Yong-min

Representative Kim Yong-min of the Democratic Party of Korea, chairman of the Legislation and Judiciary Subcommittee 1, explained the rationale and legitimacy of the bill's passage during a briefing and meeting with reporters after the meeting.

Chairman Kim Yong-min assessed the current situation, stating, "The public distrusts the rebellion trial, and public anger is running high due to the trial's lack of proper conduct and perceived unfairness." He emphasized the need for its passage. He continued, "The National Assembly exercised its authority to pass the Specialized Trial Act in order to quickly bring an end to the illegal martial law and rebellion of December 3rd." He also excluded political interference in the composition of the recommendation committee and refuted the constitutionality controversy, stating, "The recommendation committee was required to recommend twice the number of judges for the dedicated division, so I believe it does not infringe on the Chief Justice's appointment and personnel authority." He also stated, "The public is deeply concerned that the detention periods of the insurgents will soon expire. Some are losing sleep over the possibility of the insurgent leaders being released." He added, "We passed the bills in consideration of public concerns." He added, "We will soon convene a plenary session of the Legislation and Judiciary Committee to swiftly vote on the bills passed by the subcommittee today."

These bills, having passed the Legislation and Judiciary Subcommittee, now await passage by the plenary session of the Legislation and Judiciary Committee and the plenary session of the National Assembly, and the Democratic Party is signaling a swift passage. If these bills are ultimately passed, the debate over their constitutionality, including their violation of the independence of the judiciary and the separation of powers, is expected to intensify. The People Power Party has already announced its intention to consider filing a constitutional review, making it likely that a legal challenge before the Constitutional Court will be inevitable following the bill's passage in the National Assembly. This is expected to have significant implications, potentially leading to significant changes and controversy in the foundations of the judicial system, amidst the current political climate of legislative unilateralism versus judicial independence.

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