▲ 포항시청사      ©포항시

【브레이크뉴스 포항】박영재 기자=포항시가 도시 외곽과 낙후 지역을 중심으로 대규모 주거용지 확장에 나선다. 자연녹지와 자연환경보전지역을 해제해 주거·상업지역으로 전환하는 내용을 담은 ‘2030 도시관리계획 재정비안’을 내놓으면서, 도시 성장 전략을 둘러싼 논쟁도 본격화될 전망이다.

이번 재정비안의 핵심은 자연녹지 해제와 주거지역 확대다. 포항시는 자연환경보전지역 114만㎡와 녹지지역 약 28만㎡를 해제하고, 이 가운데 상당 부분을 주거·상업 용도로 전환한다. 새롭게 풀리는 주거지역 면적만 85만㎡에 달한다.

가장 눈에 띄는 곳은 용흥동 우방타운이다. 전체 단지 면적 14만9천㎡ 가운데 9만㎡ 이상이 자연녹지로 묶여 있던 이 지역은 이번 계획을 통해 제3종 일반주거지역으로 종상향된다. 사실상 재개발을 염두에 둔 포석으로 해석된다.

이동·대잠·흥해·지곡 등 기존 도심과 인접한 지역에서도 자연녹지와 생산녹지가 단계적으로 주거지역으로 전환된다. 특히 남구 이동 602번지 일대는 지구단위계획구역으로 지정돼 중규모 주거지 개발이 가능해진다.

주거지 확장과 함께 상업지역도 14만㎡ 이상 확대된다. 영일대 해수욕장 인근 두호동 일대 준주거지역은 일반상업지역으로 종상향되고, 대잠동 한전 포항지점 일대 역시 상업 기능이 강화된다. 관광과 상업 수요를 동시에 겨냥한 공간 재편이라는 평가다.

이번 재정비안에서 또 하나 주목되는 변화는 대규모 지구단위계획구역의 정리다. 포항시는 2005년 일괄 지정됐지만 수십 년간 개발이 이뤄지지 않은 16개 주거개발진흥지구(156만㎡)를 전면 폐지했다.

그동안 이들 지역은 “개발 가능성만 열어둔 채 방치돼 토지가격만 상승시켰다”는 비판을 받아왔다. 포항시는 대신 개발 실현 가능성이 높은 5개 지역만 선별해 새로운 지구단위계획구역으로 지정했다.

월포·용두리 일대는 기존 지구단위계획을 폐지하는 대신, 주거·관광·휴양 기능을 결합한 복합개발진흥지구로 전환한다.

포항시는 이번 계획에 대해 “낙후 지역의 거점 개발과 도시 균형 발전을 위한 불가피한 선택”이라는 입장이다. 남성지구와 괴정지구는 연일읍·대송면 일대의 성장 거점으로, 양덕3지구는 기존 개발에서 제외됐던 지역의 균형을 맞추기 위한 조치라는 설명이다.

그러나 일각에서는 자연녹지와 환경보전지역 해제가 과도하다는 우려도 나온다. 특히 해안과 도심 인접 녹지의 대규모 해제는 장기적으로 도시 환경과 경관 훼손으로 이어질 수 있다는 지적이다.

포항시는 전략환경영향평가 항목을 공개하고 주민 의견 수렴 절차에 들어갔다. 이번 도시관리계획 재정비안은 단순한 용도 변경을 넘어, 포항이 ‘확장형 개발 도시’로 갈 것인지, ‘관리형 성장 도시’로 갈 것인지를 가늠하는 분기점이 될 전망이다.

<구글 번역으로 번역한 영문 기사의 전문 입니다. 번역에 오류가 있을 수 있음을 밝힙니다.>

【Break News Pohang】Reporter Park Young-jae = Pohang City is embarking on a large-scale residential expansion project, focusing on the outskirts and underdeveloped areas. With the release of the "2030 Urban Management Plan Reorganization," which includes deregistering natural green spaces and natural environment conservation areas and converting them to residential and commercial zones, the debate surrounding urban growth strategies is expected to intensify.

The core of this reorganization plan is the deregistration of natural green spaces and the expansion of residential areas. Pohang City will deregister 1.14 million square meters of natural environment conservation areas and approximately 280,000 square meters of green space, converting a significant portion of these areas to residential and commercial uses. The newly released residential area alone amounts to 850,000 square meters.

The most notable development is Ubang Town in Yongheung-dong. Over 90,000 square meters of the 149,000 square meters total area of ​​this area, previously designated as natural green space, will be upgraded to a Class 3 General Residential Area through this plan. This is effectively a stepping stone for redevelopment.

In areas adjacent to existing urban centers, such as Idong, Daejam, Heunghae, and Jigok, natural green spaces and productive green spaces will be gradually converted to residential areas. In particular, the area around 602 Idong, Nam-gu, has been designated as a district unit planning zone, allowing for the development of mid-sized residential areas.

Along with the residential expansion, commercial areas will also expand by over 140,000 square meters. The semi-residential area near Yeongildae Beach in Duho-dong will be upgraded to a general commercial zone, and the area around the KEPCO Pohang branch in Daejam-dong will also see its commercial functions strengthened. This is considered a spatial reorganization targeting both tourism and commercial demand.

Another notable change in this reorganization plan is the reorganization of large-scale district unit planning zones. Pohang City has completely abolished 16 residential development promotion zones (1.56 million square meters) that were designated in 2005 but remained undeveloped for decades.

These areas have been criticized for being "neglected with limited development potential, leading to increased land prices." Instead, Pohang City has selected five areas with high development potential and designated them as new district unit planning zones.

The Wolpo and Yongdu-ri areas will be converted into mixed-use development zones combining residential, tourism, and recreational functions, instead of abolishing the existing district unit planning.

Pohang City describes this plan as "an inevitable choice for the development of underdeveloped areas and balanced urban development." Namseong and Goejeong districts are considered growth hubs for Yeonil-eup and Daesong-myeon, while Yangdeok District 3 is intended to balance areas previously excluded from development.

However, some have raised concerns that the removal of natural green space and environmental conservation area designations is excessive. In particular, some argue that the large-scale removal of green space adjacent to the coast and downtown could lead to long-term damage to the urban environment and landscape.

Pohang City has released the Strategic Environmental Impact Assessment and begun collecting public feedback. This urban management plan revision is expected to be a turning point that will determine whether Pohang will move beyond a simple change in use and become an "expandable development city" or a "managed growth city."