【브레이크뉴스 경주】박영재 기자=경북지방노동위원회가 한국수력원자력(한수원)의 교섭단위 분리 신청을 기각하면서 원청 사용자성 인정 흐름에 다시 한 번 힘이 실리고 있다. 이번 결정으로 공공연대노동조합 발전분과 소속 70여 개 사업장, 1,500명 이상의 조합원이 단일 교섭단위로 교섭에 나설 수 있는 기반이 마련됐다.
이번 사건은 사용자 측이 교섭단위 분리를 선제적으로 신청한 이례적인 사례로, 노동계에서는 그 자체로 교섭 회피 의도가 있었다는 비판이 제기돼 왔다. 한수원은 퍼스트키퍼스, 시큐텍, 미전환 용역회사 등으로 교섭단위를 나누고, 노동안전과 작업환경 일부 의제 외에는 사용자성을 부정하려 한 것으로 알려졌다. 그러나 노동위원회는 당사자 적격을 인정하고 분리 신청을 받아들이지 않았다.
결과적으로 교섭 구조를 인위적으로 쪼개려는 시도가 인정되지 않았다는 점에서 의미가 있다는 평가가 나온다.
그동안 한수원은 외부 컨설팅까지 활용해 교섭 전략을 설계하며 교섭을 지연·회피해 왔다는 의혹도 제기돼 왔다. 수천만 원 규모 용역을 통해 교섭 시나리오를 마련하고 사용자성을 약화시키는 방향으로 대응했다는 정황이 언론 보도를 통해 알려지기도 했다. 이번 결정은 이러한 대응 전략이 더 이상 통하지 않는다는 점을 확인한 사례라는 분석이 나온다.
또한 노조법 개정 논의 국면에서 자회사 시방서를 대폭 수정하는 등 사용자성 인정 근거를 약화하려는 시도가 있었다는 점도 문제로 지적됐다. 해당 내용은 국회 질의와 언론 보도를 통해 공론화됐으며, 노동위원회 역시 시방서 내용을 문제 삼아 사용자성 부정이 성립되기 어렵다는 취지의 판단을 한 것으로 전해졌다.
이번 결정은 단순한 절차 판단을 넘어 원청의 교섭 책임 회피와 지연 전략에 경고를 보낸 사례로 해석된다. 노동계는 이를 계기로 원청 교섭 구조가 보다 명확히 확립되는 전환점이 될 수 있다고 보고 있다.
김성기 공공연대노동조합 발전분과장은 “한수원이 더 이상 사용자 책임을 회피할 수 없는 상황에 이르렀다”며 “교섭을 지연하거나 우회할 명분은 사라졌고 즉각적인 교섭 착수가 불가피하다”고 밝혔다. 이어 “현장의 단결된 힘이 이번 결정을 이끌어냈다”며 “향후 교섭에서도 원청 책임을 분명히 하고 실질적인 권리 개선을 이끌어내겠다”고 말했다.
<구글 번역으로 번역한 영문 기사의 전문 입니다. 번역에 오류가 있을 수 있음을 밝힙니다.>
[Break News Gyeongju] Reporter Park Young-jae = The Gyeongbuk Regional Labor Relations Commission’s rejection of Korea Hydro & Nuclear Power (KHNP)’s application to separate bargaining units is once again giving momentum to the trend of recognizing the prime contractor’s status as an employer. This decision has laid the foundation for over 1,500 union members from approximately 70 workplaces affiliated with the Power Generation Division of the Public Solidarity Labor Union to engage in negotiations as a single bargaining unit.
This case is an unusual instance in which the employer side preemptively applied for the separation of bargaining units, leading to criticism within the labor sector that this itself was an intention to evade negotiations. It is reported that KHNP attempted to divide the bargaining units among First Keepers, SecuTech, and non-converted service companies, and to deny its status as an employer except for certain agendas regarding labor safety and working conditions. However, the Labor Relations Commission recognized the standing of the parties and did not accept the application for separation.
Consequently, the ruling is considered significant in that the attempt to artificially split the bargaining structure was not recognized.
Allegations have been raised that KHNP has been delaying and avoiding negotiations by designing its own strategies, even utilizing external consulting. Media reports revealed circumstances suggesting that the company prepared negotiation scenarios through outsourced services worth tens of millions of won and responded in a manner intended to undermine its status as an employer. Analysts interpret this decision as a confirmation that such response strategies are no longer effective.
Furthermore, it was pointed out as a problem that there were attempts to weaken the grounds for recognizing employer status, such as by drastically modifying the specifications of its subsidiaries during the debate on amending the Trade Union Act. This issue was brought to public attention through inquiries in the National Assembly and media reports, and it is reported that the Labor Relations Commission also took issue with the content of the specifications and ruled that it would be difficult to establish the denial of employer status.
This decision is interpreted as a warning against prime contractors' strategies to evade negotiation responsibilities and delay negotiations, going beyond a mere procedural judgment. The labor sector believes that this could serve as a turning point for the prime contractor negotiation structure to be more clearly established.
Kim Seong-gi, head of the Power Generation Division at the Public Solidarity Labor Union, stated, “KHNP has reached a point where it can no longer evade its responsibilities as an employer.” He added, “The justification for delaying or circumventing negotiations has disappeared, and the immediate commencement of talks is inevitable.” He continued, “The united strength of the field brought about this decision,” and pledged, “In future negotiations, we will clearly establish the prime contractor’s responsibility and secure substantive improvements in rights.”
