▲ 권기창 안동시장     ©안동시

【브레이크뉴스 경북 】이성현 기자= 경북·대구 행정통합 추진이 공식화된 가운데, 권기창 안동시장이 충분한 논의와 제도적 기반 없이 추진되는 통합에 대해 우려를 표하며 명확한 조건 제시가 선행돼야 한다고 밝혔다.

권 시장은 22일 기자회견을 통해 “수도권 1극 체제와 지방소멸 극복이라는 시대적 과제에는 공감하지만, 국토 균형발전에 대한 분명한 비전 없이 이른바 ‘선통합 후조율’ 방식으로 추진되는 행정통합은 해법이 될 수 없다”고 말했다.

권 시장은 과거 사회적 합의 부족으로 행정통합이 무산된 경험을 언급하며 “반복된 실패는 이번 통합 논의가 과연 495만 경북·대구 지역민 모두를 위한 것인지에 대한 근본적인 의문을 낳고 있다”고 지적했다.

통합특별시청, 안동 명시 요구 통합청사는 안동 

권 시장은 행정통합 추진의 전제 조건으로 통합특별시청의 소재지를 경북도청 소재지인 안동으로 명시해야 한다고 주장했다. 그는 “경북도청 이전은 국토 균형발전을 목표로 20년에 걸친 숙의 끝에 이뤄진 결과물”이라며 “같은 목표를 지향하는 행정통합에서 통합청사를 다른 곳에 둘 이유는 없다”고 밝혔다.

또 “북부권은 행정 중심, 남부권은 경제 중심으로 특화하는 전략이 통합특별시의 균형발전을 실현하는 현실적인 해법”이라고 덧붙였다.

권 시장은 또 기초자치단체로의 실질적인 자치권과 재정 자율권 이양도 선행돼야 한다고 강조했다. 정부가 통합특별시에 대해 4년간 최대 20조 원의 재정 지원을 언급한 것과 관련해 “일시적 재정 지원보다 중요한 것은 기초자치단체가 권한을 갖고 정책을 설계·집행할 수 있는 구조”라고 말했다.

중앙정부에서 통합특별시로 이양되는 권한은 다시 기초자치단체로 과감히 배분돼야 하며, 이를 통해 지방자치가 실질적으로 강화돼야 한다는 것,

“행정통합, 상시적 제도 기반 필요”

행정통합을 둘러싼 반복적인 갈등을 막기 위해 지방자치법에 행정통합 관련 특례를 상시적으로 규정해야 한다는 점도 강조했다. 권 시장은 “개별적이고 한시적인 특별법에 의존하는 방식은 불확실성과 갈등을 반복할 뿐”이라며 “통합을 추진하는 모든 지자체에 일관되게 적용될 제도적 기준이 필요하다”고 말했다.

통합특별시의 명칭과 관련해서는 ‘경북특별시’로 지정해야 한다는 입장을 밝혔다. 그는 “경상도는 고려시대부터 이어져 온 역사 깊은 행정구역”이라며 “행정통합은 새로운 병합이 아니라 경북이라는 역사적 연속성과 정체성을 회복하는 선택이어야 한다”고 말했다.

권 시장은 무엇보다 북부권 발전을 위한 실효성 있는 전략이 마련되지 않은 상태에서의 행정통합은 또 다른 불균형을 초래할 수 있다고 지적했다. 이를 위해 △광역 철도·도로망 구축 △국가산업단지 조기 조성 △통합신공항 연계 발전 전략 △도청신도시 조기 조성 △국가 핵심 공공기관 이전 △국립의과대학 설립 등을 제시했다.

권 시장은 “지방소멸이라는 위기 앞에서 경북·대구 행정통합은 마지막 승부수일 수 있다”면서도 “불확실한 승부수에 지역의 미래를 걸 수는 없다”고 말했다. 이어 “승부수일수록 더 깊고 오래 숙의돼야 하며, 그 내용은 분명하고 과감해야 한다”고 강조했다.

그러면서 “안동은 서두르는 선택이 아니라, 함께 더 멀리 나아갈 수 있는 미래를 기대한다”며 “진정한 균형발전을 위한 치열한 논의에 함께 하자”고 밝혔다.

<구글 번역으로 번역한 영문 기사의 전문 입니다. 번역에 오류가 있을 수 있음을 밝힙니다.>

【Break News Gyeongbuk】Reporter Lee Seong-hyeon = With the official announcement of the administrative integration of Gyeongbuk and Daegu, Andong Mayor Kwon Ki-chang expressed concern about the integration being pursued without sufficient discussion and institutional foundation, stating that clear conditions must be set first.

At a press conference on the 22nd, Mayor Kwon stated, "While I agree with the pressing challenges of our time, such as overcoming the unipolar Seoul metropolitan area and the extinction of local regions, administrative integration pursued in a so-called 'integration first, coordination later' manner without a clear vision for balanced national development cannot be a solution."

Referring to past experiences where administrative integration efforts failed due to a lack of social consensus, Mayor Kwon stated, "Repeated failures raise fundamental questions about whether this integration discussion truly serves the interests of all 4.95 million residents of Gyeongbuk and Daegu."

Demands that the integrated special city hall be located in Andong. The integrated building will be located in Andong.

Mayor Kwon insisted that the location of the integrated special city hall must be specified as Andong, the location of the Gyeongbuk Provincial Office, as a prerequisite for the administrative integration. He stated, "The relocation of the Gyeongbuk Provincial Office is the result of 20 years of deliberation aimed at achieving balanced national development. There is no reason to locate the integrated office elsewhere in the administrative integration that aims for the same goal."

He added, "A strategy specializing the northern region as the administrative center and the southern region as the economic center is a realistic solution to achieving balanced development in the integrated special city."

Mayor Kwon also emphasized that substantial autonomy and financial autonomy must be transferred to local governments first. Regarding the government's announcement of up to 20 trillion won in financial support for the integrated special city over four years, Mayor Kwon stated, "More important than temporary financial support is a structure that empowers local governments to design and implement policies."

The authority transferred from the central government to the integrated special city must be boldly redistributed back to the local governments, thereby substantially strengthening local autonomy.

"Administrative integration requires a permanent institutional foundation."

He also emphasized the need for permanent provisions related to administrative integration in the Local Autonomy Act to prevent recurring conflicts surrounding administrative integration. Mayor Kwon stated, "Relying on individual, temporary special laws only leads to repeated uncertainty and conflict," and added, "Institutional standards that can be consistently applied to all local governments pursuing integration are necessary."

Regarding the name of the integrated special city, Mayor Kwon expressed his position that it should be designated as "Gyeongbuk Special City." He stated, "Gyeongsang Province is a historical administrative region dating back to the Goryeo Dynasty." He added, "Administrative integration should not be a new merger, but rather a choice that restores the historical continuity and identity of Gyeongbuk."

Mayor Kwon emphasized that administrative integration without an effective strategy for the development of the northern region could lead to further imbalances. To achieve this, he proposed the following: △Establishment of a metropolitan railway and road network, △Early establishment of a national industrial complex, △Development strategy linked to an integrated new airport, △Early establishment of a new provincial government city, △Relocation of key national public institutions, and △Establishment of a national medical school.

Mayor Kwon stated, "Facing the crisis of regional extinction, the administrative integration of Gyeongbuk and Daegu may be a last resort," but added, "We cannot stake the future of the region on such an uncertain gamble." He emphasized, "The more crucial the gamble, the more in-depth and lengthy the deliberation, and the content must be clear and bold."

He added, "Andong is not a hasty decision, but looks forward to a future where we can move forward together. Let's join in the fierce discussion for true balanced development."