【브레이크뉴스 경북 】이성현 기자=대구·경북 행정통합을 둘러싼 논의가 경북 북부권 기초의회들의 잇따른 반발에 부딪히며 순탄치 않은 흐름을 보이고 있다.

안동시의회와 영주시의회, 영양군의회는 27일 잇따라 성명과 입장문을 발표하고, 도민 동의 절차와 북부권 상생 대책이 없는 행정통합 추진에 강한 반대 입장을 밝혔다.

안동시의회는 이날 오후 본회의장에서 ‘경북·대구 행정통합 추진 반대 성명서’를 발표하고, 경상북도와 대구시가 합의한 ‘중단 없는 행정통합 추진’ 방침에 대해 강력한 유감을 표명했다. 시의회는 이번 통합 논의를 “시·도민 공감대 없이 추진되는 절차적 위헌 행위”로 규정하며, 북부권의 실질적인 균형발전 대책이 선행되지 않는 통합에는 결사 반대한다고 밝혔다.

특히 국토 균형발전의 상징인 경북도청 신도시가 미완성 상태에 놓인 상황에서 행정통합을 추진하는 것은 북부권의 생존권을 위협하고 지역 불균형을 심화시킬 수 있다고 우려했다. 안동시의회는 충분한 공론화와 사회적 합의, 통합특별시 청사의 경북도청 소재지 명시, 도청 신도시 조기 완성과 북부권 핵심 인프라 확충, 기초자치단체의 자치·재정권 보장, 상시적 균형발전 제도 마련 등 5대 원칙과 조건을 제시했다.

영주시의회도 같은 날 성명을 통해 “도민 동의 절차와 북부권 상생 방안이 담보되지 않은 경북·대구 행정통합에는 동의할 수 없다”고 밝혔다. 영주시의회는 행정통합이 대구 중심으로 설계될 경우 경북 시·군, 특히 북부권이 정책과 재정, 공공서비스 배분에서 구조적으로 소외될 수 있다고 지적했다.

영주시의회는 경상북도의 속도전식 통합 추진 중단과 주민이 판단할 수 있는 공론화 체계 마련, 북부지역 균형발전을 위한 실질적 대책 수립, 특별법 추진 과정에서 주민주권과 지방자치 원칙을 훼손하지 말 것을 정부와 국회에 요구했다.

영양군의회 역시 공식 입장문을 통해 행정통합 추진에 대한 반대 의사를 분명히 했다. 군의회는 현재의 통합 논의가 중앙정부와 광역단체장 주도로 진행되는 ‘위로부터의 통합’이라며, 경북 북부권 주민들의 의견이 배제됐다고 비판했다.

영양군의회는 통합 시 행정·경제 인프라가 대구와 경북 남부권에 집중돼 북부권 소외가 심화될 가능성과 함께, 명분 없는 행정통합은 지방소멸 위기 극복의 해법이 될 수 없다고 지적했다. 또한 통합특별시 체제에서 기초자치단체의 행정·재정적 자율권이 약화될 수 있다는 점도 우려로 제기했다.

경북 북부권 기초의회들이 잇따라 반대 입장을 공식화하면서, 대구·경북 행정통합 논의는 도민 공론화와 지역 간 균형발전 해법 마련이라는 과제를 안은 채 상당한 진통이 불가피할 것으로 보인다. 행정통합으로 가는 길이 본격적인 출발선에 서기까지는 넘어야 할 정치적·사회적 장벽이 적지 않다는 평가다.

<구글 번역으로 번역한 영문 기사의 전문 입니다. 번역에 오류가 있을 수 있음을 밝힙니다.>

 Repeated Opposition from Local Councils in Northern Gyeongbuk… Daegu-Gyeongbuk Administrative Integration ‘Hard to Get Along’

Discussions surrounding the administrative integration of Daegu and Gyeongbuk are facing continued opposition from local councils in northern Gyeongbuk. The Andong City Council, Yeongju City Council, and Yeongyang County Council issued statements and position papers on the 27th, expressing strong opposition to the administrative integration without a resident consent process or measures to promote coexistence in the northern region.

The Andong City Council issued a “Statement Opposing the Gyeongbuk-Daegu Administrative Integration” in the plenary session that afternoon, expressing strong regret over the policy of “uninterrupted administrative integration” agreed upon by Gyeongsangbuk-do and Daegu City. The council characterized the integration discussions as “procedurally unconstitutional acts carried out without consensus among the citizens of the city and province,” and declared its resolute opposition to any integration that does not prioritize substantive balanced development measures for the northern region.

In particular, they expressed concern that pursuing administrative integration, especially with the North Gyeongsang Provincial Government New City, a symbol of balanced national development, remaining unfinished, could threaten the survival of the northern region and exacerbate regional imbalances. The Andong City Council proposed five principles and conditions: sufficient public discussion and social consensus, specifying the location of the North Gyeongsang Provincial Government for the integrated special city, prompt completion of the new provincial government city and expansion of key infrastructure in the northern region, guaranteeing the autonomy and financial rights of local governments, and establishing a permanent balanced development system.

The Yeongju City Council also issued a statement on the same day, stating, "We cannot consent to the administrative integration of North Gyeongsang Province and Daegu without securing resident consent and a plan for coexistence with the northern region." The Yeongju City Council pointed out that if the administrative integration is designed around Daegu, the cities and counties of North Gyeongsang Province, especially the northern region, could be structurally excluded from policy, finance, and public service distribution.

The Yeongju City Council demanded that the government and the National Assembly halt Gyeongsangbuk-do's speedy integration drive, establish a public discussion system where residents can make informed decisions, establish practical measures for balanced development in the northern region, and refrain from undermining the principles of resident sovereignty and local autonomy in the process of enacting the special law.

Yeongyang County Council also issued an official statement expressing its opposition to the administrative integration. The council criticized the current integration discussions as "top-down integration" driven by the central government and metropolitan government heads, excluding the opinions of residents in northern Gyeongsangbuk-do.

Yeongyang County Council pointed out that the integration could lead to a concentration of administrative and economic infrastructure in Daegu and southern Gyeongsangbuk-do, further alienating the northern region. Furthermore, the council argued that unjustified administrative integration cannot solve the crisis of local extinction. They also raised concerns that the integrated special city system could weaken the administrative and financial autonomy of local governments.

With local councils in the northern Gyeongbuk region formalizing their opposition one after another, discussions on the administrative integration of Daegu and Gyeongbuk are expected to face significant challenges, including the need to raise public awareness and find solutions for balanced regional development. There are considerable political and social hurdles to overcome before the road to administrative integration even begins.