▲ 대구·경북 행정통합 특별법 발의  © 구자근 의원실

【브레이크뉴스 대구】진예솔 기자=대구·경북 행정통합을 위한 법적 토대가 마련될 전망이다. 

국민의힘 구자근 의원(경북도당위원장)과 이인선 의원(대구시당위원장)은 30일 ‘대구경북특별시 설치 및 한반도 신경제 중심축 조성을 위한 특별법’을 국회에 대표 발의했다. 

법안에는 대구광역시와 경상북도를 하나로 묶는 ‘대구경북특별시’ 출범 방안과 함께, 국가 차원의 대규모 지원 및 권한 이양을 통해 지역을 새로운 성장축으로 육성하겠다는 비전이 담겼다.

이 특별법은 구자근 의원이 대표로 발의했으며, 대구·경북 지역 의원 22명과 연고 비례대표 2명 등 총 24명의 의원이 공동 발의자로 참여했다. 법안은 이날 국회에 제출됐다.

특별법의 핵심은 통합특별시 설치와 전 분야에 걸친 특례 부여다. 법안에는 재정, 산업, 도시, 교통, 환경, 교육 등 6개 분야에서 총 319건의 특례가 포함됐다. 

이 가운데 192개 특례는 행정통합을 전제로 새롭게 마련됐다. 총사업 규모는 약 335조 원에 달하며, 이는 지난달 발의된 대전·충남 통합특별법(296조 원)보다 더 포괄적이라는 평가다.

법안에 따르면 기존 대구광역시와 경상북도를 통합해 ‘대구경북특별시’를 설치하고, 고도의 자치권과 국가 차원의 재정 지원 근거도 특별법 조항에 명확히 밝혔다. 조직·재정(43건), 경제·산업(64건), 도시·교통(36건), 교육·기타(95건) 등 분야별로 기업 투자 유치, 규제 완화, 세제 인센티브 등도 추진된다.

또 통합 이후 특정 지역 쏠림 현상을 막기 위해 북부권을 비롯한 권역별 균형발전 체계 마련과 권역별 전략산업, 사회간접자본, 공공기관 배치 의무화 조항도 명시됐다. 특히 북부권에는 우선적으로 인프라와 재정을 배분하는 장치가 마련돼, 통합에 따라 소외될 수 있는 지역의 우려를 보완할 계획이다.

구자근 의원은 “이번 특별법은 단순한 행정구역 통합을 넘어, 지방정부 권한 구조를 근본적으로 바꾸는 국가 행정체계 개편 프로젝트”라며 “대구·경북을 대한민국 제2의 성장축이자 한반도 신경제의 중심축으로 키우기 위한 국가 전략의 일환”이라고 강조했다. 

이인선 의원 역시 “오랜 논의를 거쳐 행정통합을 추진할 준비가 끝났다”며 “국회에서도 지역 맞춤형 특례와 자치권 확대, 충분한 재정 지원이 충실히 담기도록 힘쓰겠다”고 말했다.

반면, 법안 심사 과정에서 논란도 예상된다. 권역별 우선 배치 규정의 실효성 확보, 중앙 권한과 조세 이양의 법적 한계, 335조 원에 달하는 재원 조달과 집행 책임, 주민 수용성 및 절차적 정당성 등 여러 쟁점이 향후 국회 심의 과정에서 집중적으로 논의될 전망이다.

대구·경북 행정통합이 이번 특별법 제정이라는 큰 산을 넘을 수 있을지, 더불어 지역 균형발전과 자치 강화라는 목표를 현실로 이룰 수 있을지 지역 사회의 이목이 쏠리고 있다.

<구글 번역으로 번역한 영문 기사의 전문 입니다. 번역에 오류가 있을 수 있음을 밝힙니다.>

The legal foundation for the administrative integration of Daegu and Gyeongbuk is expected to be established.

On the 30th, People Power Party lawmakers Koo Ja-geun (North Gyeongsang Province Party Chairman) and Lee In-sun (Daegu City Party Chairman) introduced the "Special Act on the Establishment of a Daegu-Gyeongbuk Special City and the Creation of a New Economic Axis for the Korean Peninsula" to the National Assembly.

The bill includes a plan to launch a "Daegu-Gyeongbuk Special City" by merging Daegu Metropolitan City and North Gyeongsang Province, along with a vision to foster the region as a new growth axis through large-scale national support and devolution of authority.

The special act was sponsored by Koo Ja-geun, and co-sponsored by 24 lawmakers, including 22 lawmakers from the Daegu-Gyeongbuk region and two proportional representatives from their respective regions. The bill was submitted to the National Assembly on the same day.

The core of the special act is the establishment of a unified special city and the granting of special privileges across all sectors. The bill includes a total of 319 special provisions across six areas: finance, industry, urban development, transportation, environment, and education.

Of these, 192 special provisions were newly established based on the premise of administrative integration. The total project size amounts to approximately 335 trillion won, which is considered more comprehensive than the Daejeon-Chungcheongnam-do Integration Special Act (296 trillion won) proposed last month.

According to the bill, the existing Daegu Metropolitan City and Gyeongsangbuk-do Province will be merged to create the "Daegu-Gyeongbuk Special City." The special law clearly stipulates a high degree of autonomy and the basis for national financial support. Provisions for attracting corporate investment, deregulation, and tax incentives will also be pursued in sectors such as organization and finance (43 cases), economy and industry (64 cases), urban development and transportation (36 cases), and education and other (95 cases).

Furthermore, to prevent concentration of investment in specific regions after integration, the bill includes provisions for establishing a balanced development system for each region, including the northern region, and mandating the deployment of strategic industries, social infrastructure, and public institutions in each region. In particular, a mechanism will be established to prioritize the allocation of infrastructure and finances in the northern region, addressing concerns of regions that may be marginalized by the integration.

Representative Koo Ja-geun emphasized, "This special law goes beyond simple administrative district integration; it is a national administrative system reform project that fundamentally changes the structure of local government authority." He added, "It is part of a national strategy to develop Daegu and Gyeongbuk into the second axis of growth in Korea and the center of the new economy of the Korean Peninsula."

Representative Lee In-sun added, "After extensive discussion, we are ready to pursue administrative integration," adding, "I will work in the National Assembly to ensure that customized special provisions, expanded autonomy, and sufficient financial support are faithfully implemented."

Conversely, controversy is expected during the bill's review process. Several key issues are expected to be intensively discussed during the upcoming National Assembly deliberations, including ensuring the effectiveness of the regional priority allocation regulations, the legal limits of central authority and tax devolution, the responsibility for securing and executing the 335 trillion won in financial resources, public acceptance, and procedural legitimacy.

The local community is watching closely to see whether the administrative integration of Daegu and Gyeongbuk can overcome the significant obstacle of enacting this special law and achieve its goals of balanced regional development and strengthened autonomy.