▲ 대구시청사     ©

【브레이크뉴스 대구】진예솔 기자=대구시가 2019년부터 2023년까지 진행한 공무원 승진 인사가 무효가 될 수 있다는 감사 결과가 나왔다. 승진 대상자를 미리 정해두고, 형식적인 심사만 거친 채 승진을 결정해온 사실이 드러난 것이다.

감사원은 최근 발표한 ‘대구광역시 정기감사 보고서’에서, 대구시가 인사위원회 회의도 열기 전에 승진자를 내정해 놓고, 이들만 위원회에 올렸다고 밝혔다. 심사에 필요한 주요 업무성과나 역량 자료도 제출하지 않았다. 인사위원회는 이런 내정자들을 사실상 그대로 승진시키는 방식으로 심사를 진행했다.

이렇게 승진한 공무원은 최근 5년간 총 4,620명이다. 승진후보자 명부에서 더 높은 순위에 있었지만 내정되지 않아 아예 심사조차 받지 못한 공무원은 1,288명에 달했다.

이는 공정한 심사를 받을 권리가 무시된 것으로, 절차상 큰 문제가 있다는 지적이다. 법원도 비슷한 사례에서 "형식적인 심사로 승진이 이뤄졌다면 무효"라는 판결을 낸 바 있어, 대구시의 인사도 무효 판결을 받을 수 있다는 분석이 나온다.

더 큰 문제는 이와 같은 일이 일회성이 아니라 오랜 기간 반복됐을 가능성이 크다는 점이다. 감사는 2019년부터 2023년까지의 인사만 조사했지만, 이전이나 이후에도 비슷한 방식의 승진이 있었을 가능성이 높다.

현행 규정에 따르면 대구시 인사위원회는 외부 인사가 과반을 차지해야 하지만, 감사 결과 실제로는 간부 공무원이 미리 작성한 자료를 바탕으로 내정자만 심사한 것으로 나타났다. 승진 후보자의 능력이나 성과는 제대로 검토되지 않았다.

대구경실련은 “외부 위원이 있음에도 밀실 인사가 관행처럼 이어졌다는 건 매우 심각한 문제”라며 “위원 명단도 공개되지 않아 제대로 된 감시가 어려운 상황”이라고 비판했다.

감사원은 이번 문제에 대해 “앞으로 관련 법령을 잘 지키라”는 주의 조치만 내렸다. 하지만 정실인사의 구조적 문제와 광범위한 위법 가능성, 심사권 침해 등 심각성을 감안하면 미온적인 대응이라는 비판이 제기된다.

대구시는 감사 결과에 별다른 반론을 제기하지 않고, 앞으로는 승진 심사 자료를 제대로 제출하고 절차를 지키겠다고 했다.

이 같은 약속만으로는 실질적인 변화로 이어지기 어렵다고 지적했다. 대구경실련은 “대구시장 권한대행은 그동안 있었던 밀실 인사에 대해 공개적으로 사과하고, 외부 위원을 늘리고 위원 명단도 공개하는 등 인사위원회 운영 방식을 전면 개선해야 한다”고 강조했다.

<구글 번역으로 번역한 영문 기사의 전문 입니다. 번역에 오류가 있을 수 있음을 밝힙니다.>

The audit results show that the civil servant promotions carried out by Daegu City from 2019 to 2023 may be invalidated. It was revealed that the city had decided on the candidates for promotion in advance and decided on promotions after only conducting a formal review.

In the ‘Daegu Metropolitan City Regular Audit Report’ recently released by the Board of Audit and Inspection, it was revealed that Daegu City had decided on the candidates for promotion before even holding a personnel committee meeting and had only brought them to the committee. It did not submit any major work performance or competency data required for the review. The personnel committee conducted the review by effectively promoting these candidates as they were.

A total of 4,620 civil servants were promoted in this way over the past five years. There were 1,288 civil servants who were ranked higher on the list of candidates for promotion but were not selected and thus were not even reviewed.

This is a disregard for the right to a fair review and is a major procedural problem. The court also ruled in a similar case that "if the promotion was made through a formal review, it is invalid," so there is analysis that Daegu City's personnel affairs could also be ruled invalid.

The bigger problem is that this is not a one-time thing, but is likely to have been repeated over a long period of time. The audit only investigated personnel affairs from 2019 to 2023, but it is highly likely that there were similar promotions before or after.

According to the current regulations, the Daegu City Personnel Committee should be comprised of a majority of external personnel, but the audit results showed that in reality, only internal candidates were reviewed based on materials prepared in advance by executive officials. The abilities and performance of the promotion candidates were not properly reviewed.

Daegu Citizens' Coalition for Economic Justice criticized, "It is a very serious problem that secret personnel affairs continued as a practice despite the presence of external members," and "It is difficult to properly monitor the situation because the list of members is not disclosed."

The Board of Audit and Inspection only issued a warning regarding this issue, saying, "Follow the relevant laws and regulations well in the future." However, given the seriousness of the structural problems of nepotism, the possibility of widespread illegality, and the infringement of the right to review, criticism has been raised that this is a lukewarm response.

Daegu City did not raise any objections to the audit results and said that it would properly submit promotion review materials and follow procedures in the future.

It was pointed out that such a promise alone would hardly lead to real change. Daegu Citizens' Coalition for Economic Justice emphasized, "The acting mayor of Daegu City should publicly apologize for the secret appointments that have been made so far, and comprehensively reform the operation of the personnel committee, such as increasing the number of external members and disclosing the list of members."